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news center服务信托正在成为信托行业最热门的话题之一。
今年两会期间，全国人大代表、中国银行保险监督管理委员会（以下简称“银保监会”）信托部主任赖秀福在接受媒体采访时提到，“资产服务信托空间巨大，前景广阔，信托业可以发挥其主导作用。”
《中国经营报》记者通过中国信托业协会调研数据发现，2019年有41家信托公司开展服务信托业务，总规模达到3.42万亿元。事实上，自“两压一降”要求提出以后，各信托公司已经在酝酿具体业务拓展，并着力提升服务信托所占比重。
需要指出的是，受限于定位、法律配套等细节问题，服务信托尚难形成规模效应。
监管勠力引导
今年2月下旬，监管部门表示，酝酿推进信托业务分类改革，探索以信托目的、信托成立方式、信托财产管理内容和方式作为分类的基础，同时将信托业务分为新的三类：资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托。
其中，服务信托最受关注。本报记者注意到，今年两会期间，包括赖秀福在内的多位代表、委员均表达了对服务信托问题的关切。
事实上，服务信托并不是一个新的概念。2018年，银保监会党委委员、副主席黄洪在信托业年会上提出，“信托业务要坚持发展具有直接融资特点的资金信托，发展以受托管理为特点的服务信托，发展体现社会责任的公益（慈善）信托。”
2019年12月30日，《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》由银保监会印发实施。其中提到，信托公司要回归“受人之托、代人理财”的职能定位，积极发展服务信托、财富管理信托、慈善信托等本源业务。
2020年5月发布的《信托公司资金信托管理暂行办法（征求意见稿）》对服务信托作出了进一步规定。其中明确，服务信托业务是指信托公司运用其在账户管理、财产独立、风险隔离等方面的制度优势和服务能力，为委托人提供除资产管理服务以外的资产流转，资金结算，财产监督、保障、传承、分配等受托服务的信托业务。同时，还明确将服务信托业务排除在资金信托新规监管框架之外。
监管层对服务信托的充分肯定，引发了信托业对服务信托的关注和业务探索。
不过，赖秀福认为，资产服务信托主要突出“受托服务”这个关键词，包括行政管理的受托服务，资产证券化的受托服务，风险处置的受托服务信托，财富管理的受托服务信托，一些其他的受托服务信托等。
“当前，信托业一定要清楚认识自身受托服务的定位。比如，监管部门近年来在大力推动涉众性社会资金管理服务信托，一些信托机构也在实际工作中做了一些很好的案例，取得了一定的社会效果。这项业务有益于信托服务工作逐步走向大众，让信托走入寻常百姓家。”赖秀福提到。
应用范围不断拓展
根据信托业协会调研数据，2019年有41家信托公司开展服务信托业务，总规模达到3.42万亿元。
其中，厦门信托、云南信托、百瑞信托、万向信托等多家信托公司更是在2020年年报战略规划之中着重提及服务信托。
云南信托2020年年报关于公司战略规划提到，“围绕战略目标，公司在充分研判内外部环境的基础上，制定‘一体两翼四轮’的战略规划……”，“‘四轮’指的是标品资管与服务、另类资产管理与服务、财富管理、服务信托四大业务板块。”
记者从云南信托方面获悉，近年来，在资产证券化、标品信托、家族信托、慈善信托等常见服务信托业务领域，云南信托都有发力，并获得了不同程度的发展。在资产证券化业务方面，云南信托自2016年以来累计发行总规模超过500亿元。其中，ABN发行约350亿元。
Wind数据统计显示，资产证券化业务方面，截至2021年10月底的存量规模为4.8万亿元，包括信贷资产证券化1.6万亿元，ABN0.8万亿元，企业资产证券化2.4万亿元。其中，信贷资产证券化、ABN业务为信托公司专属受托业务；企业资产证券化主要由证券公司担任管理人，但信托公司可以通过构建信托受益权作为基础资产的方式（双SPV模式）参与。
中信登统计数据显示，截至2021年9月末，家族信托存续规模超过3000亿元，实现连续6个季度上升，存续的家族信托个数则达到1.5万个。
除了资产证券化、家族信托等已经规模化发展的领域之外，信托业也在不断探索服务信托在其他领域的应用。
记者从中航信托方面了解到，2021年10月13日，中航信托与成都市香城丽园小区、香江岸小区、福珠苑小区业委会以及成都益民源、成都诚智物业、成都智乐物业签订合同，正式落地物业管理服务信托。在该业务中，小区业主大会通过表决授权，由业主大会或业主业委会作为委托人，物业企业和信托公司作为共同受托人，发挥各自领域的专业优势，同时彼此配合和约束，保障作为受益人的小区全体业主的利益最大化，解决了当前小区普遍实行的包干制、酬金制等物业管理模式对物业企业信义义务落实规制的忽视。
“在物业管理领域引入信托机制，构建以社区服务为基础、以“服务信托+财富管理”为业务模式、以智能管理系统为载体、各方需求得以满足的治理体系，是中航信托回归信托本源、发展服务信托业务的重要探索。”中航信托方面向本报记者介绍。
苏州信托校外培训预付式资金管理信托，于2021年11月12日正式上线，是首单成立落地的苏州市校外培训预付资金信托管理系统，也是苏州市预付式消费资金管理平台（以下简称“平台”）在校外培训教育领域的子系统。
苏州信托在接受本报记者采访时介绍，上述平台是在苏州市委市政府的领导下，基于信托模式建立的覆盖广泛、面向未来的综合性资金管理平台，平台可根据各行业特有的行业属性分门别类进行监管，快速增加各行业监管子模块，并可根据各行业主管部门的要求实时调整监管尺度，以满足不断变化的市场变化和监管要求，具备安全性、普惠性、灵活性、开放性、可持续性的优势。目前上述平台已为苏州高新区6家学科类培训机构、昆山市19家学科类培训机构设立了服务信托，并进入了常态化运行管理。
记者从苏州信托方面了解到，该公司已成立专职部门“服务信托部”，发挥专业化优势，在服务信托领域进行产品创新，提升公司的竞争力。并制定了相关制度流程，建立责任机制，确保涉众资金管理类服务信托事务执行的有效性。
此外，信托业还在不断探索服务信托的应用范围，包括以特殊资产重整为目的的特殊资产服务信托，以心智障碍人士监护为目的的特殊需要信托，为各类企业提供员工持股、股权激励、科技成果转化股权的服务信托等。
三大问题待解
值得关注的是，尽管得到监管部门的大力倡导，信托公司也进行了数年的探索，但服务信托领域目前依然面临诸多问题。
首先，服务信托的相关配套制度需要进一步完善。据了解，目前仅在《信托公司资金信托管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）中明确了服务信托的定义，但由于《征求意见稿》并非生效的法律规范，只有参考意义。再比如，家族信托所需的信托财产登记制度，慈善信托所需的税收优惠政策等相关配套制度也尚待完善。
其次，服务信托目前面临的问题还包括前期投入成本高、报酬率低等。
中诚信托2021年11月份发布研究报告提到，与传统投融资业务相比，服务信托的信托报酬率通常较低，从万分之几到千分之几，原因主要有两个方面：一方面，服务信托主要基于专业分工提供的事务管理服务，因此往往报酬率较低，需要做到一定规模后才能产生可观收益；另一方面，部分服务信托业务由合作机构主导，信托公司未能充分发挥专业能力和价值，因此议价能力不高，未来需要提升业务附加值。
中诚信托上述研报将服务信托发展中面临的问题总结为，受托服务能力有待提升，缺乏统一的服务信托管理规范和配套政策支持，部分公司尚未充分意识到服务信托的战略意义三大方面。
百瑞信托此前的研究报告也曾提到，信托公司服务信托的费率水平相对较低，如果服务信托无法达到一定的规模，业务收入将难以覆盖人力资源储备、IT系统建设的成本，信托公司将难有较大的动力发展服务信托。
云南信托方面在接受本报记者采访时亦表示，信托公司如何将服务信托业务进行规模化运营、提质增效、减低成本，提高盈利水平，提升业务对利润的支撑价值，有待继续探索。
对于如何更好地推进服务信托的发展，苏州信托方面建议，相关政府部门、业界各部门、各机构加大研究和投入，共同发力。在尽早明确服务信托相关制度规定、监管数据报送标准的同时，向社会进一步宣传信托的功能，增加共识，打破社会对资金信托的思维定式，助力各类服务信托进一步创新发展。
最后，发展服务信托还需引入社会各类金融机构的积极参与，如引导银行，通过信托受益权质押最大限度利用平台相关数据，加大对小微企业的普惠信贷支持；与养老产业公司、保险公司共同探索养老产业相关的服务信托业务，利用信托制度为我国养老金体系提供有效补充。
对于上述难题，陕西省律师协会副会长方燕建议，从五个方面进一步促进建立服务信托制度，包括：出台专门《服务信托管理办法》；修订《信托公司管理办法》等相关规章；出台信托财产登记制度；制定差异化税收制度；建立信托公司与社区、养老等机构联动的配套制度等。
(信息来源：中国经营网)